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Sobre el programa y el fondo
El FFSU se alimenta mediante el aporte del 1% de la totalidad de los ingresos de los prestadores de servicios de telecomunicaciones.
Según el pliego del programa, el período de permanencia de este fondo es de dos años a partir de febrero de 2021. Luego el programa permanece y el fondo para financiamientos podría renovarse. El monto que le ha sido asignado inicialmente es de 300 millones de pesos.
El objetivo principal es universalizar la conexión con internet en el territorio argentino, particularmente apoyando a redes de internet de gestión comunitaria. En los casos de redes preexistentes, promover su expansión y mejora en las condiciones de conectividad.
Quiénes y qué entidades aplican para este programa
Para postular proyectos es preciso contar con una personería jurídica o una persona humana que tenga iniciada la solicitud de la licencia VARC o que ya la tenga otorgada. Para acceder a más información sobre esta licencia se puede ver este artículo. Las entidades que postulen deben tener su personería al día (documentación, cargos institucionales, balances, etc). Están excluidas las formas jurídicas comerciales.
Tener una personería local que reúna todas las condiciones no es sencillo. Por este motivo, ENACOM habilita a que una misma entidad pueda presentar más de un proyecto para diferentes redes comunitarias. En cuyo caso habrá una sola postulación, una sola rendición de cuentas, una sola entidad responsable por su ejecución ante ENACOM y dos o más proyectos de despliegue.
Este programa tiene como objetivo financiar proyectos que contemplen instalar, desarrollar y/o expandir redes comunitarias sin fin de lucro en poblaciones de hasta 5 mil habitantes. En caso que la localidad sea un paraje o zona rural en la periferia de una ciudad, es preciso enmarcar adecuadamente la localidad de manera que se distinga una región, paraje o zona que respete ese límite de habitantes.
ENACOM prioriza especialmente proyectos en los que las redes comunitarias se encuentren emplazadas en:
- Comunidades rurales inscriptas en el Registro Nacional de Agricultura Familiar (ReNAF) y en el Registro Nacional de Organizaciones de la Agricultura Familiar (ReNOAF);
- Comunidades de los Pueblos Originarios debidamente inscriptas en el Registro Nacional de Organizaciones de Pueblos Indígenas del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (RENOPI) y comunidades indígenas con personería jurídica inscriptas en el Registro Nacional de Comunidades Indígenas (RENACI).
Pasos a paso: cómo postularse al Programa Roberto Arias
Para aplicar al Programa Roberto Arias es preciso completar una serie de documentación previa.
Paso 1: Solicitar la inclusión en el “Registro Único de Personas Responsables de Servicios de Comunicación” (RUPeCo).
CÓMO SOLICITAR LA INSCRIPCIÓN AL RUPECO
Paso 2: Solicitar la Licencia VARC
CÓMO SOLICITAR LA LICENCIA VARC
Paso 3: Completar los formularios que forman parte de una presentación al Programa Roberto Arias
Posibilita evaluar a la entidad postulante, su condición actual y sus antecedentes.
Permite evaluar los aspectos técnicos y económicos de su proyecto. Si la postulación tiene más de una red, se realiza una carpeta por cada una de ellas.
Es una planilla de cálculo a través de la que se detallan los ítems a financiar y sus costos. Se adjunta dentro del mismo archivo de la carpeta técnica.
Es aquella documentación administrativa y técnica pertinente al proyecto, solicitada por ENACOM.
Montos y plazos máximos del financiamiento
Cada postulaciones puede solicitar entre $300.000 y $10.000.000-.
La ejecución del proyecto no podrá exceder los 18 meses. El plazo se computará desde la fecha de aprobación por parte de ENACOM, oficializada a través de un convenio firmado por ambas partes.
Cada entidad postulante puede realizar un máximo de dos proyectos en forma simultánea en el marco de este programa. No afecta que haya postulaciones a otros programas y/o financiamientos.
Desde las modificaciones de la resolución 486/2022, se pueden presentar un proyecto incluso cuando haya otra red comunitaria dentro de la misma localidad, siempre que puedan demostrar que se complementan.
En caso de tener varias opciones de conectividad viables, considerar la importancia de conectarse con la red de ArSat, en vista de acuerdos y beneficios que se están impulsando para el apoyo a redes comunitarias.
Un mapa con los puntos de interconexión de la Red Federal de Fibra Óptica (REFEFO) se encuentra disponible AQUÍ.
Qué gastos financia el Roberto Arias
El Roberto Arias está pensado para financiar el 100% del proyecto para construir y sostener una Red Comunitaria de internet.
Se puede incluir todo lo necesario para el despliegue de la red troncal, de distribución y bajadas puntuales, incluso pisos tecnológicos.
No es un préstamo como los comerciales. Se trata de Aportes No Reembolsables que no necesitan seguros de caución, ni garantías ni aporte proporcionales»
Tipos de gastos:
INFRAESTRUCTURA ACTIVA Y PASIVA: servidores, equipos wifi y de cableado, equipos para fibra óptica, antenas, baterías, paneles solares, gabinetes, torres, postes, fibra óptica, cable de cobre y todo otro necesario para la puesta en servicio de la red. La resolución 486/2022 amplió la infraestructura a todo elemento para estaciones tecnológicas y pisos tecnológicos. Con estaciones tecnológicas se refiere a un espacio que tiene como objetivo dar a la comunidad la posibilidad de realizar tareas de conectividad y audiovisuales en un ambiente digital mediante un piso tecnológico desplegado en su interior. Es decir, se puede adquirir todos los elementos que conforman el piso tecnológico, dispositivos de red, tecnológicos y eléctricos. Por ejemplo, computadoras, dispositivos para producción y reproducción de audiovisuales, impresoras, escáner y tabletas.
Todos estos elementos deben ser nuevos y deben adquirirse cumpliendo con el régimen establecido en la Ley N° 25.551.
HONORARIOS: costos de instalación de equipamientos y nodos. Honorarios de capacitación para el despliegue y mantenimiento de la red, como también el mantenimiento mismo de la red mientras dure el proyecto.
Es importante que la mayor cantidad de tareas posibles sean ejecutadas y posteriormente mantenidas por las personas gestoras de la red, idealmente que habiten el lugar. Se recomienda incluir honorarios también para las personas que asumirán responsabilidades a largo plazo durante el proyecto. Exigir demasiado de alguien o autoexigirse sin remuneración pone en riesgo la correcta realización de los compromisos asumidos.
CONECTIVIDAD CON INTERNET: servicio de conectividad inicial con internet por seis meses. Pese a que el programa no lo aclara, si fuera una red preexistente no dejar de incluir seis meses de conectividad dentro del lapso de duración del proyecto. En los casos de postulaciones que incluyan varias redes o localidades es preciso tener en cuenta que la titularidad de la contratación será a nombre de quien postule. Las personas gestoras de la red tendrán luego que responsabilizarse y resolver la continuidad de la conectividad en la red.
ASESORÍA PARA EL ARMADO DE LAS CARPETAS: A diferencia de otros programas, en el Roberto Arias se puede incluir un gasto retroactivo a la fecha de aprobación del proyecto: la asesoría para completar la postulación, es decir, pagarle a quienes tendrán la responsabilidad de completar los diferentes formularios y ayudar con el diseño de los despliegues. Asimismo se incluye aquí a la persona responsable de la carpeta técnica, que debe contar con título de ingeniería y colegiatura, es decir, que pertenezca a un colegio profesional o asociación semejante de carácter oficial. Es un máximo de $80.000 que serán reconocidos sólo en caso de resultar aprobado y efectivizado el proyecto. Es importante tener esto en cuenta al momento de hacer acuerdos que impliquen una deuda con quienes participan en la postulación, ya que puede suceder que quede trunca.
GESTIÓN DEL PROYECTO Además considera un monto no mayor a otros $80.000 para la gestión del proyecto, para aquellas personas o entidades que garantizarán el buen curso y la rendición del mismo ante ENACOM.
¿Qué NO incluye el financiamiento?
En el caso de entidades sin fines de lucro con IVA exento, este programa absorbe también los costos por el impuesto al valor agregado.
Pero las personas físicas, cooperativas y entidades comerciales deben cubrir con fondos propios el costo del IVA de todos los bienes de capital que compren. Es decir, en caso de que quien postula sea una persona física o una entidad con fin de lucro este programa NO incluye impuestos.
Se recomienda presentar el proyecto a nombre de una entidad sin fin de lucro, como una asociación civil o una fundación. Caso contrario, planificar con cuidado cómo asumirá ese costo la entidad postulante.
Etapas y entrega del financiamiento
Los fondos se entregan en partes y según una secuencia bien definida.
- Aprobación del proyecto. Es probable que tome 3 o más meses en ser aprobado. Tener en cuenta esto en cada aspecto del proceso de planificación y postulación del proyecto.
- ETAPA 1: Se entrega el 30% de anticipo
- Una vez utilizado el anticipo, se realiza la rendición de gastos
- ENACOM evalúa y eventualmente aprueba la rendición
- ETAPA 2: A los 10 días de la aprobación de la rendición, se libera lo que se llama el primer desembolso, que es de 35% del monto total solicitado
- Al utilizar todo el dinero de esta entrega, se realiza la rendición de gastos de esta segunda etapa
- ENACOM evalúa y eventualmente aprueba la rendición
- ETAPA 3: A los 10 días de la aprobación de la rendición, se libera lo que se llama el segundo desembolso, que es de 35% restante
- Al terminar la ejecución de los fondos se realiza la rendición de gastos total.
Las etapas no tienen un plazo definido, una vez usado el dinero y completas las actividades de la etapa, se rinden los gastos, se aprueban y se pasa a la siguiente etapa.
Para la efectivización del dinero es requisito tener una cuenta bancaria exclusiva para este proyecto a nombre de quien postule.
Aumentos notorios y adecuaciones de precios por inflación
Si bien el programa contempla dos adecuaciones de precios, lo más probable es que nadie quiera pasar por ese proceso burocrático. Por eso se recomienda tener en cuenta la inflación para poder cubrir correctamente los gastos incluidos en el tiempo que se estima que se realizarán de acuerdo al plan de ejecución del proyecto.
Las adecuaciones se realizan sobre los gastos a futuro, es decir, sobre las etapas 2 y 3 del financiamiento.
Un punto clave a tener en cuenta es que el ajuste aplica en caso que se compruebe una variación superior a un 10% en el índice de precios mayoristas (IPIM) del INDEC, desde el mes correspondiente a la adjudicación mediante Resolución del PROYECTO o, en el caso de solicitarse una segunda adecuación y habiendo sido atendida la primera solicitud, podrá efectuarse en caso de comprobarse una variación superior a un diez por ciento 10% en el IPIM, desde la adecuación económica resultante de aquella primera solicitud.
Dos aclaraciones importantes sobre esto:
- La variación no se evalúa en base al presupuesto del proyecto, sino solamente sobre el IPIM.
- Tampoco se mide desde la realización del presupuesto o postulación, sino desde la aprobación del proyecto (lo que puede tomar meses luego de la postulación).
Links y contactos de interés
ENACOM – Dirección de Proyectos Especiales
proyectosespeciales@enacom.gob.ar
AlterMundi
Sitio web: AlterMundi.net
Documentación y tutoriales sobre Redes Comunitarias: docs.AlterMundi.net
Contacto: info@altermundi.net
Material recomendado y documentación fuente
- Fondo Fiduciario del Servicio Universal: es el fondo fiduciario creado por el Artículo 21 de la Ley N° 27.078.
- Resolución de ENACOM 4958/2018
- Link al programa Roberto Arias
- 01/02 Programa Roberto Arias
- 10/06 Redes – Pliego de Bases y Condiciones
- Sitio oficial del programa Roberto Arias y pliego
- Conversatorio sobre redes comunitarias y programa Roberto Arias, con AlterMundi, Red Perilagos y ENACOM
